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  地质勘查属于经济发展中最前端的上游产业,为工业经济发展提供必要的技术指引。2012年以前,我国宏观经济高速发展,地质勘查投入连攀新高。2012年以后,我国经济发展进入新时代,由高速增长阶段转向高质量发展阶段,在经济发展新常态背景下,国家积极推进供给侧结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,经济发展稳中有进的同时,地质勘查投入则连年走低。

  根据我国自然资源部数据,2020年全年我国共计实施基础地质勘查项目782项次,同比增加9.1%。其中,新开517项次,续作265项次。

  与我国基础地质勘查项目数量的变化趋势相悖,从基础地质勘查资金投入规模上看,2020年基础地质勘查投入资金19.93亿元,同比减少22.3%。从大趋势上来看,2018年来,我国基础地质勘查资金的投入规模就开始逐年降低,三年时间资金投入规模下降了39.24%。

  2020年基础地质勘查资金投向:区域地质调查2.69亿元,区域地球物理调查2.02亿元,区域地球化学调查2.16亿元,遥感地质调查0.89亿元,矿产远景调查2.91亿元,海洋地质调查3.96亿元,其他5.30亿元。

  2020年基础地质勘查资金来源,中央财政10.15亿元,占50.9%,同比减少26.3%;地方财政8.60亿元,占43.2%,同比减少5.4%;社会资金1.18亿元,占5.9%,同比增加11.9%。

  2021年5月,自然资源部相继印发《关于促进地质勘查行业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)和《地质勘查活动监督管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《指导意见》要求地质勘查行业坚持以习生态文明思想为指导,统筹行业发展与经济社会高质量发展,在服务生态文明建设、保障国家能源资源安全和地质灾害防治工作中发挥重要作用,并围绕深化改革、抓住机遇、提升能力、加强监管与服务等提出了明确要求。《办法》是自然资源部构建以信用约束为基础的新型监管机制,从地质勘查资质审批转向地质勘查活动事中事后监管而出台的首个制度性文件。这两个文件的发布,对加强地质勘查活动事中事后监管,促进地质勘查行业高质量发展将起到重要作用。

  据世界矿产资源形势以及我国矿产资源供需形势的变化,加上推进供给侧结构性改革,去过剩产能的要求,我国的地质工作结构调整与产业结构调整势在必行。从矿产勘查市场来看,一方面,我国经济发展基数大,对能源和资源的刚性需求,仍将是当前及今后的“常态”;另一方面,随着我国常规矿产探明储量的增加,特别是在全球矿产品市场供过于求、矿产品价格颓势凸显,我国能够从世界市场获得必要的大宗矿产的情况下,国家和社会资本对于常规矿产勘查的投入必然减少。与此同时,建设美丽中国,要求我们着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,这就对地质工作提出了新的要求。这些变化与要求包括:自然资源管理体制改革,需要加大对更多门类自然资源进行综合调查、信息集成和资源环境承载力评价的力度;新型城镇化特别是城市地下空间科学开发利用,需要加大城市地质和三维空间信息系统建设力度;脱贫攻坚,需要加大对贫困地区地下水、地质灾害、土地质量、矿产资源、地质环境勘查力度;能源资源安全保障,需要加大清洁能源和战略性新兴矿产勘查力度。

  中国经济社会已进入工业化中后期阶段,资源需求高峰期陆续到来,中国的能源与矿产资源需求结构正在发生着重大变化。中国将着力优化能源结构,把发展清洁低碳作为调整能源结构的主攻方向,推动油气、页岩气、天然气水合物、铀、地热等清洁能源勘查。以智能制造为主导的第四次工业的到来,战略性新兴产业所需矿产资源(如锂、钴、“三稀”等)将逐渐成为需求重点,推动稀有、稀土、稀散金属等矿产勘查。同时,钢铁及其相关产业、铅锌需求进入平稳期,矿产勘查吸引力将受到抑制。全球矿业因驱动力减弱患上“重感冒”进入深度调整阶段,受此影响,中国地质勘查投入理性回归,近3年年均降幅都在10%左右,呈现出投入结构优化调整、投资热点矿种分化、西部地区占比持续上升、钻探工作量下降等特点。但从长远来看,随着中国经济结构的自我调整优化、中国深化改革红利的不断释放,以及“一带一路”等重大战略的实施,地质勘查行业必将面对新的重大机遇,发展前景广阔,长期向好。

  想要了解更多地质勘查行业的发展前景,请查阅《2021-2025年中国地质勘查行业全景调研与发展战略研究咨询报告》。

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