leyu乐鱼手机版官网直击｜承办检察官说北京检察工作报告中的那些“案”1月23日上午，北京市检察院党组、检察长朱雅频在北京市第十六届人民代表大会第二次会议上作检察工作报告。报告全面总结了过去一年中北京检察机关奋力以检察工作现代化服务首都现代化建设的实践成效。本期“直击”聚焦北京检察工作报告中的6个典型案件，邀请承办检察官以办案手记的形式分享心得体会。

　　“禄米仓胡同73号”位于军队营区内，系明、清两代储存京官俸米的粮仓，为北京市级文物保护单位。因年久失修以致廒外仓顶杂草丛生、瓦件缺失，有损文物风貌，存在安全隐患。东城区检察院与北京军检院协同办案,于2022年10月向主管机关制发加强文物保护检察建议，并推动多部门协作，有效解决修缮资金不足等难题。2023年2月，该院与东城区文旅局、建国门街道办等单位会签文件，针对性建立多方协同保护机制。目前，修缮工程已启动施工。

　　作为一名有着27年检龄的检察官，“高质效办好每一个案件”是我不懈的追求。东城区不可移动文物众多，仅国家级文物保护单位就有35处。在办理“禄米仓胡同73号”案件时，我们能动履职，推动各方力量形成合力，实现“上下联动、左右协同、前后延伸”的效果。“上下联动”体现在市检察院统筹指导，多次提出指导意见；东城区检察院主管副检察长作为第一承办人，对外协同军地各机关leyu乐鱼手机版官网，对内严把办案标准。在现场推进会上，军地五方单位参会leyu乐鱼手机版官网，有效推进了修缮工作的实质进行。“左右协同”体现在检察机关助推行政机关依法履职，把各方平行发力整合为同向发力，破解营区内文物保护难题。“前后延伸”体现在效果逐步深化。立案调查阶段，督促使用单位腾退；制发检察建议后，推进资金与修缮方案到位；结案“回头看”阶段，文物修缮工程启动施工，并开始筹备后续“活化”利用工作。案件的成功办理，为行政机关开展涉军文物保护提供了法治保障，推动解决了修缮资金问题，促进了文物的“活化”利用，书写了以检察履职服务保障全国文化中心建设的实践篇章。

　　本案系昌平区检察院能动履职发现的重大犯罪案件。2019年至2022年9月，张某等17人在北京某地非法建造地下油库，以北京某石油化工公司等名义，从河北某化工集团等企业及个人处购买工业白油、粗白油等油品，违法按比例混合后以车用柴油对外销售4万余吨，金额2.8亿元。鉴于该案涉及重大公共安全隐患，检察机关引导公安机关及时调整取证方向，固定关键证据，共冻结赃款1.3亿元，查封扣押地下油罐28个、伪劣柴油11吨。2023年12月，昌平区检察院以生产、销售伪劣产品罪，依法对张某等人提起公诉。

　　办案中我们注重理念变革，着力释放数字检察效能。数字时代，“数据”正在深刻改变着新时代的检察工作。本案深度运用大数据法律监督模型，成功发现可疑线索并推动破获制售伪劣柴油团伙，充分凸显“数字”驱动法律监督提质增效的重要引擎作用。作为新时代北京检察干警，必须注重理念变革，深入落实数字检察战略，主动运用大数据法律监督模型赋能北京检察实践。我们重视调查研究，避免“坐堂问案”，办案应当注重亲历性，本案的成功办理，很重要的原因在于坚持开展调查研究。通过主动勘查案发现场，翻阅财务账簿，核查并不断补充完善涉案证据，最终形成完整证据链条。我们感受到团结就是战斗力，单打独斗力量有限，团结协作才能有无穷力量。本案办理过程中，纵向上各级领导给予全方位指导；横向上与公安机关畅通协作机制，相互配合；同时昌平区检察院坚持“全院一盘棋”，各部门相互协作，形成办案合力，充分凸显了“团结就是力量”。

　　北京市检一分院办理的全市首例大型商超零售商与供应商纠纷系列监督案件是此类案件的代表。该院先后受理某知名品牌商超与供应商合同纠纷案件4件，涉案金额1.2亿元，争议焦点是对该商超与供应商之间交易模式和各类单证的效力认定，双方均有案件不服生效判决，向检察机关申请监督。鉴于该系列案涉及民营经济和基础民生保障，检察机关充分行使调查核实权，召开公开听证和专家论证，向审判机关提出监督意见。全面履行检察职能，向该商超发送社会治理类检察建议，引导企业规范流程、改进运营，帮助各方寻找利益和法治“最大公约数”，服务和保障民营经济发展壮大。

　　法治是最好的营商环境。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。推动民营经济发展壮大，是检察履职的重要内容。办案中，我们始终坚持高质效检察履职，依法平等保护市场主体，精准开展民事监督，尊重契约自由，维护交易安全，强化对守法诚信行为的保护力度，维护市场经济秩序。该系列案件案情复杂，历时久远，争议突出，影响力大。为进一步查明事实，我们赴相关企业、行政机关等调查核实，掌握大型商超运营模式、监管机制。为充分听取意见，我们召开公开听证会，让涉案企业把事说清，让听证员把理辨明，让检察官把法说透。为促进案件质效提升，我们组织专家论证会，邀请高校及实务界知名专家深入研讨，借力“外脑”提升法律监督精准度。为开展溯源治理，我们制发检察建议，助推系统治理。充分发挥法律监督职能leyu乐鱼手机版官网，积极履职尽责，把对民营经济依法平等保护落到实处，更好运用法治力量服务保障民营经济高质量发展。

　　北京检察机关在办案中发现，部分承租人将作为困难群众保障住房的公租房用于转租牟利，甚至将其作为“黄赌毒”等违法犯罪活动场所，严重破坏了公租房的公益性用途，违反了法律规定。对此，北京检察机关依托大数据赋能，经过分类调查核实，发现涉嫌违规使用公租房线索。经与市住建委互移线索、共同发力、联动履职，截至2023年12月31日，全市共收回被违规占用的公租房708套，促进市值超14.7亿元的公有住房资源得到依规配置。

　　作为检察官，我们一直把维护社会公平正义作为矢志不渝的价值追求，通过“高质效办好每一个案件”，不断提升人民群众的司法获得感。公租房事关低收入住房困难群众的切身利益，其分配和使用应以公平善用为原则。但检察机关在办案中发现，不少公租房被占而不用、应退不退、转租牟利，甚至作为违法犯罪活动场所。作为法律监督机关，我们对这些乱象依法亮剑，不断树牢“法治建设既要抓末端、治已病，也要抓前端、治未病”意识，深化“个案办理—类案监督—溯源治理”检察实践，以法律监督之“我管”促职能部门依法履职之“都管”，助力住房困难群众“住有所居”。

　　充分发挥支持起诉职能，以检察履职助力群众“弱有所扶”是北京检察机关努力让人民群众获得感成色更足的履职重点，平谷区检察院办理的支持外卖“小哥”获得夏季高温津贴案正是其中的代表。该院靶向聚焦外卖配送员等户外劳动者欠薪讨薪整治工作，联合区劳动监察大队调取站点劳动合同、工资发放记录凭证、社保材料等关键证据，积极与站点负责人进行释法说理，经过多次开展检察和解工作，最终支持210名外卖“小哥”获得夏季高温津贴。此外，该院依法督促劳动监察部门充分履职，积极拓展新就业形态劳动者权益维护覆盖面，促进工资支付、社保等各项制度更好落实，以新业态劳动者权益保护综合履职助推相关行业治理。

　　九月的“秋老虎”来袭，天气依旧炙热难耐。偶然一次和外卖“小哥”强子闲聊中了解到，越是高温、暴雨，外卖生意就越好，外卖“小哥”越是不能休息，需要马不停蹄地接单，可他们却没有收到高温津贴。针对这一线索，我们想到，民事支持起诉职能可以帮助外卖“小哥”们领取到高温津贴，维护他们的合法权益。我们迅速与外卖平台站点负责人取得联系，经过十余次检察和解工作，促使外卖站点足额向“小哥”们发放了高温津贴。司法为民，止于至善。检察机关作为法律监督机关，应当立足检察职能，在每一起具体案件办理中用心用情纾解劳动者“心结”，依法保障劳动者的合法权益。民生无小事，一个小小的支持起诉案件，背后涉及到的是众多社会群体的合法权益，作为民事检察官，我们希望通过能动履职，以法治力量为劳动者提供坚强后盾。

　　检察机关在履职中发现，部分农药供应商、经销商和农户以虚构订单方式，串通骗取国家农药补贴，严重危害惠农资金安全。检察机关通过碰撞比对线上订单、银行流水等数据识别订单真伪，深挖并移送犯罪线余万元。与此同时，以检察建议推动堵漏建制，总结形成有订单但无银行流水、流水金额少于应付金额等识别规则被主管机关吸收应用，助力监管机制更趋完备。

　　骗取国家农药补贴系列案的办理可谓一波三折，我们深刻体会到了数字时代检察工作面临的新挑战、新要求和履职的新视角、新模式。面对20多万条交易数据、上万个主体、上亿元补贴，该如何有效运用全市数据挖出隐藏的犯罪嫌疑人？如何实现全链条打击？传统方式办案显然时间紧、人力不足，效果也会大打折扣。为解决这一难题，我们开始思考如何向数据要生产力。办案组第一时间邀请技术人员一同分析研判，建立了“骗取农药补贴案件大数据法律监督模型”。模型建成后仅用一个下午就从所有数据里筛出了1600余条异常订单，这让我们信心倍增。在市检察院的统筹调度下，线索移送到北京市十个区以及天津市，实现了从“一地突破”到“全域联动”，案件成功“破局”。随着案件推进，新的问题又摆在了我们面前：发案原因是什么？制度机制如何完善？带着问题，我们再次整理思路，查询资料，深入调研，多次和相关部门座谈研究，最终向主管部门制发检察建议，补贴监管机制和工作机制得到完善，实现了以“个案办理—类案监督—溯源治理”助力完善“规则之治”的履职效果。